國家發展改革委下發《關于加強流域水電管理有關問題的通知》以下簡稱《通知》通知》稱，近日。要加強和創新流域水電管理，探索流域水電綜合管理新機制，強化流域水電開發運行協調，建立全流域全過程綜合監測體系，促進流域水電繼續健康發展。

電價模式一逐步建立流域統 新政發布　  南方阻然電線電纜

隨著我國大型水電基地建設的不時推進，主要河流梯級開發格局已初步形成，流域水電開發邁入新的階段，加強流域水電管理也是刻不容緩的事情，此次國家發展改革委下發《通知》可促進流域水電的管理創新，完善法制法規和技術標準，從而使水電繼續健康發展。中國水電工程顧問集團公司副總經理周建平表示。

統籌兼顧科學合理規劃水電

隨著我國能源結構調整步伐的深入，水電等清潔能源已經被視為未來我國電力發展的主流趨勢。截至2015年底，國水電裝機容量達到3.2億千瓦，為我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。但是水電開發建設中也存在一些不容忽視的問題，支流規劃工作滯后、未批先建、無序開發等阻礙了國水電可持續發展。

河流水電規劃是水電開發建設運行的重要依據，怎樣科學合理的規劃水電發展顯得尤為重要。通知》要求，水電規劃要堅持統籌兼顧和科學合理的原則，注重生態環境維護的前提下，實現流域水能資源的合理開發、高效利用和可持續發展。沒有水電規劃的河流不得開展流域水電建設工作。

未規劃河流不得開展流域水電建設是理所當然的因為水電開發的前提必需有規劃，規劃批準后才干進行開發，屬于順序性的問題。中國水利水電科學研究院副院長賈金生說道。

此外，周建平也表示：河流的開發不單單用于發電，還涉及到防洪、灌溉、航運、養殖等方面。流域水電建設不只要關注資源開發布局、結構、規模等技術經濟開發條件，還要考慮流域的生態維護需求，要做到統籌兼顧，綜合考慮，進而科學合理的規劃水電建設。

讓市場定價引導水電開發

適應水電發展的新形勢，國水電上網電價機制也有待完善。目前，國大部分水電站實行還本付息電價和經營期電價（即成本+利潤）另外在局部地區實施了標桿電價，但這些電價方式沒有充沛反映水電的資源價值，水電上網電價改革逐步提上議程。

水電站的上網電價，集中反映了水電建設與經營者的投資利益和經濟效益。據了解，目前，國同一條河流的水電站由于調節性和項目投資不同，或者由于先后的投產時間有別、有新老電廠之分，往往上網電價不一致，導致的后果有利于流域水資源的充沛利用，有利于梯級水電站發揮經濟效益，有利于電廠間的公平競爭等等。

其實，早在2014年初，國家發展改革委就下發《關于完善水電上網電價形成機制的通知》要求，逐步統一流域梯級水電站上網電價。此次《通知》再次把逐步推動建立流域統一電價列入其中，其中深意顯而易見。

通知》稱，要健全流域梯級聯合調度機制，發電企業和流域公司應逐步完善梯級聯合調度機制，強化流域綜合監測，總結流域水情、泥沙、環境變化和水能資源利用狀況，加強流域環境管理和梯級聯合調度。結合流域電價機制改革，逐步推動建立流域統一電價模式和運營管理機制。

周建平表示：逐步推動建立流域統一電價以后，能夠促進業主擴大投資，降低建設本錢，提高投資效率，應用市場經濟規律，讓市場定價來指導和引導水電的開發。

建立流域綜合監測體系

流域性水問題日益凸顯，已經影響到國水電行業的發展，各自為政、利益紛爭、協調困難等問題反映出我國流域水電管理的弊端，亟待解決的現實問題。國幅員遼闊，流域眾多，但管理卻相對碎片化，所謂碎片化就是不同河段有不同的主體，不同的業務部門也有不同的主要內容，難免會呈現重復管理的尷尬局面。周建平說道。

如何對我國流域管理進行重塑？通知》指出，為適應流域統籌管理的需要，發揮水電工程綜合效益，促進流域經濟、社會、環境協調發展，應加強流域綜合監測，以系統、科學的數據為支撐，不時提升管理能力。依托有關單位組建流域綜合監測和環境維護中心，建立流域綜合監測信息管理平臺。同時，通知》認為，依托中心數據庫系統，構建流域水電開發信息共享平臺，實現流域信息互聯互通、資源共享，提高信息資源利用效率的有效手段。

周建平表示：此次《通知》強調建立流域綜合監測和環境維護中心，構建流域水電信息共享平臺，可以協調各方面的立場，防止重復領域；同時，也有助于公眾對流域水電開發、流域水電運行和流域水電現狀的解和監督，具有非常大的意義。